Осознавая важность проводимой государством работы по обеспечению защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышению ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, с целью оказания профсоюзными организациями содействия мерам по государственной защите детей, находящихся в социально опасном положении, Президиум областного комитета Витебской областной организации Белорусского профсоюза работников здравоохранения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию правового инспектора труда областного комитета профсоюза Королевой А.И. «О работе первичных профсоюзных организаций Витебской областной организации Белорусского профсоюза работников здравоохранения по реализации норм Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет № 18) принять к сведению (прилагается).
2. Областному комитету профсоюза:
2.1. оказывать необходимую помощь и осуществлять регулярный мониторинг участия первичных профсоюзных организаций в работе по выполнению требований Декрета № 18;
2.2. рассмотреть на заседании президиума в 2017 году вопрос об участии первичных профсоюзных организаций в работе по реализации положений Декрета № 18;
2.3. отметить результативную работу по выполнению требований Декрета № 18 проводимую в первичной профсоюзной организации ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница».
3. Первичным профсоюзным организациям:
3.1. обеспечить действенную работу созданных в первичных профсоюзных организациях специальных комиссий по вопросам (делам) семьи с социально неблагополучными семьями, обязанными лицами, оказанию необходимой помощи и поддержки детям из таких семей;
3.2. оказывать помощь, в том числе материальную, детям, которые воспитываются в семьях тех работников организаций здравоохранения, с которых снят статус обязанного лица, и которые продолжают работать в данных организациях;
3.3. продолжить постоянную работу по проведению профилактической и воспитательной работы с обязанными лицами, работающими в организациях;
3.4. активно вовлекать обязанных лиц в общественную, культурно-массовую, спортивную жизнь коллектива и принятию их в члены профсоюза;
3.5. поощрять профсоюзный актив за результативную воспитательно-профилактическую работу с обязанными лицами;
3.6. совместно с администрациями организаций:
3.6.1. при необходимости рассмотреть вопрос возможности оказания наркологической помощи нуждающимся в ней работникам - обязанным лицам, в том числе за счет средств от приносящей доходы деятельности:
3.6.2. регулярно изучать жилищно-бытовые условия проживания обязанных лиц, взять патронаж над детьми из проблемных семей.
4. Профсоюзным организациям всех уровней освещать участие в выполнении норм Декрета № 18 в средствах массовой информации, на профсоюзных сайтах.
5. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на Королеву А.И., правового инспектора труда областного комитета профсоюза.
ИНФОРМАЦИЯ
О работе первичных профсоюзных организаций
Витебской областной организации Белорусского
профсоюза работников здравоохранения по
реализации норм Декрета Президента Республики Беларусь
от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по
государственной защите детей в неблагополучных семьях
В соответствии с планом работы Витебского областного комитета профсоюза работников здравоохранения на II полугодие 2016 года, правовым инспектором труда изучен вопрос о работе первичных профсоюзных организаций Витебской областной организации по реализации норм Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18).
В соответствии с требованиями пункта 27 Декрета № 18, постановления Президиума Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников здравоохранения от 29.03.2016 № 108 «Об участии Белорусского профсоюза работников здравоохранения в работе по реализации норм Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Постановление № 108) профкомами первичных профсоюзных организаций учреждений здравоохранения Витебской области, совместно с администрациями проводится постоянная профилактическая и воспитательная работа в отношении обязанных лиц.
Проведенный областным комитетом профсоюза анализ участия профсоюзных организаций в работе по выполнению требований Декрета № 18 показал следующее.
Всего на 01.11.2016 в организациях здравоохранения работало 93 обязанных лиц (на 01.11.2015 – 75).
В соответствии с подпунктом 2.1. пункта 2 постановления № 108, а также в целях обеспечения более высокого уровня работы с социально неблагополучными семьями, обязанными лицами, оказания необходимой помощи и поддержки детям из таких семей, в первичных профсоюзных организациях созданы комиссии по вопросам (делам) семьи (УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», УЗ «Витебская областная клиническая больница», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Витебский областной клинический онкологический диспансер», ГУЗ «Полоцкая ЦГБ», УЗ «Новополоцкая центральная городская больница», УЗ «Шумилинская центральная районная больница» и другие).
Первичными профсоюзными организациями и администрацией осуществляется мониторинг социального климата в неблагополучных семьях сотрудников и обязанных лиц (УЗ «Витебский областной клинический онкологический диспансер», УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», УЗ «Витебская областная клиническая больница», УЗ «Витебская областная стоматологическая поликлиника», УЗ «Оршанская центральная поликлиника», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница» и др.).
Ежегодно разрабатываются планы проведения профилактической и воспитательной работы с данной категорией работников. В учреждениях здравоохранения за каждым пунктом плана закреплен ответственный исполнитель, в том числе представитель профсоюзного комитета. В планы работы профсоюзных комитетов включаются конкретные мероприятия, направленные на оказание моральной и психологической поддержки, правовой и материальной помощи, пропаганду здорового образа жизни.
Так, в первичных профсоюзных организациях УЗ «Витебская областная клиническая больница», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница» в течение текущего года проводились лекции на темы: «Пропаганда здорового образа жизни», «Охрана материнства и детства», «Престиж семьи в обществе», «Наши дети» и другие. Кроме комиссии по вопросам (делам) семьи, созданной при профсоюзном комитете, в данных учреждениях профкомом и администрацией созданы и работают комиссии содействия семье и школе и советы профилактики. Члены комиссий выезжают по месту проживания обязанных лиц, посещают неблагополучные семьи, постоянно осуществляется взаимодействие с учебными заведениями, в которых обучаются дети из неблагополучных семей.
Активную воспитательно-профилактическую работу с обязанными лицами проводят профсоюзные комитеты УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница», УЗ «Витебский областной детский клинический центр», УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», УЗ «Витебская городская клиническая больница № 1», УЗ «Витебская городская центральная поликлиника», УЗ «Новополоцкая ЦГБ», УЗ «Оршанская ЦГБ», УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница» и другие. Большинство работников, являющихся обязанными лицами – члены профсоюза.
Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления № 108 профсоюзные комитеты принимают непосредственное участие в оказании детям в неблагополучных семьях материальной помощи по подготовке их к школе. Профкомами учреждений разрабатываются и вносятся в планы конкретные мероприятия по оказанию данной поддержки. Так, профкомами ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница», УЗ «Новополоцкая центральная городская больница» к учебному году детям обязанных лиц были выданы ранцы со школьными принадлежностями в сумме 140,00 рублей и 200,00 рублей соответственно.
Оказана также материальная помощь детям из социально-неблагополучных семей УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница» в размере 40,00 рублей.
Профсоюзный комитет УЗ «Витебский областной госпиталь ИВОВ «Юрцево» совместно с организацией «Красный Крест» ко Дню матери посетили на дому обязанное лицо - работницу данного учреждения, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, где поздравили ее с праздником и вручили подарки.
Представителями профсоюзного комитета и администрацией УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», УЗ «Витебский областной онкологический диспансер» и др. с обязанными лицами проводятся индивидуальные профилактические беседы по вопросу формирования здорового образа жизни, профилактики пьянства и правонарушений. Итоги проводимой работы ежеквартально рассматриваются на заседаниях профсоюзного комитета. В УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» благодаря проведенным работам с двух работниц снят статус обязанного лица, одной из них возвращено двое детей, сама работница продолжает трудиться в учреждении в качестве санитарки. В УЗ «Витебская областная стоматологическая поликлиника» ранее снят статус обязанного лица с работника, который продолжает работать ренгенологом, принимает самое активное участие в общественной жизни учреждения. В УЗ «Витебский областной клинический онкологический диспансер» решается вопрос о снятии статуса обязанного лица с санитарки, которая во время работы также зарекомендовала себя с положительной стороны.
В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Постановления № 108 обеспечивается вступление вышеуказанных сотрудников в профсоюз и их активное участие в общественной, культурно-массовой и спортивной жизни коллективов. Из всех работающих в текущем году обязанных лиц 86,5% являются членами профсоюза.
В целях вовлечения обязанных лиц в общественную, культурно-массовую, спортивную жизнь коллектива, формирования и пропаганды здорового образа жизни профсоюзные организации проводят экскурсии, туры выходного дня, спартакиады, фестивали любительского художественного творчества и т.д. Для участия в них приглашаются и работники, склонные к асоциальному поведению. К примеру, обязанные лица, работающие в УЗ «Витебская областная клиническая больница», участвовали в конкурсе поделок «Мастерица» и «Лучшая клумба», УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница» - в спортивных соревнованиях в больнице (играл в дартс), УЗ «Полоцкая центральная городская больница» - в черничном фестивале, в грибном чемпионате и др.
В УЗ «Новополоцкая центральная городская больница» за шестью обязанными лицами закреплены ответственные работники, составлен индивидуальный план работы с ними, обязанные лица привлекаются к общественной жизни.
Профсоюзными комитетами первичных профсоюзных организаций учреждения здравоохранения на местах:
проводится профилактическая и воспитательная работа с данной категорией лиц;
происходит вовлечение их во все культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия. Так, председателем профсоюзного комитета и членами культурно-массовой и спортивно-оздоровительной комиссий УЗ «Витебский областной клинический кожно-венерологический диспансер» - постоянно проводится работа по привлечению обязанных лиц к участию в общественной жизни (два обязанных лица принимали участие в конкурсе «Осенних композиций», одного из них поделка на тему «Олимпийский мишка» заняла первое место);
проводятся индивидуальные беседы по вопросу формирования здорового образа жизни, профилактики пьянства и правонарушений, кодирования от употребления спиртных напитков, необходимости посещения детских учреждений, в которых находятся дети обязанных лиц, необходимости создания бытовых условий проживания для возвращённых детей в семьи. К примеру, в УЗ «Витебская городская клиническая больница № 1», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Оршанская центральная поликлиника» четырем обязанным лицам оказывалась помощь в проведении курса лечения от алкогольной зависимости.
Профсоюзными комитетами и руководством организаций здравоохранения, в которых трудоустроены обязанные лица, проводится моральное и материальное стимулирование добросовестного труда, а также осуществляется их дополнительное премирование. Так, В ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница» обязанным лицам, добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, на время отсутствия основного работника разрешено совместительство. При этом данным работникам выплачивается премия в размере 20% должностного оклада, а также надбавка к тарифному окладу за профессиональное мастерство. Кроме того, согласно решению координационного совета Полоцкого горисполкома от 07.05.2012 в положении о материальном стимулировании предусмотрено оказание обязанным лицам, добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности материальной помощи в размере десяти базовых величин. За 10 месяцев текущего года указанная материальная помощь выплачена четырем обязанным лицам, в сумме 40 базовых величин.
В 2016 году в данном учреждении мать троих детей погасила долг на содержание своих детей и судом Полоцкого района вынесено постановление об окончании в отношении ее исполнительного производства и соответственно дети были ей возвращены. На июльском заседании профсоюзного комитета учреждения было принято решение об оказании ей материальной помощи, волонтерами из молодежного совета учреждения были собраны вещи для детей, от профсоюзного комитета была приобретена продуктовая корзина, набор стиральных и моющих средств. Кроме того детей-подростков из указанной семьи волонтеры приобщают к активному участию в общественной жизни коллектива.
В УЗ «Полоцкая областная психиатрическая больница» добросовестно работающему и принимающему участие в общественной жизни учреждения обязанному лицу, работающему санитаром была оказана материальная помощь в связи с болезнью в размере 189,48 рублей
В УЗ «Витебская поликлиника № 7», УЗ «Витебская городская клиническая больница № 1», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Витебская областная клиническая инфекционная больница», УЗ «Оршанская центральная поликлиника», УЗ «Витебская городская поликлиника № 7», УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» и др. добросовестно работающим обязанным лицам, в целях повышения жизненного уровня разрешено совместительство, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы.
Проводимая профсоюзом целенаправленная профилактическая и воспитательная работа по укреплению семьи, стимулированию здорового образа жизни, доброжелательный микроклимат в трудовых коллективах учреждений здравоохранения дают положительный результат, способствуют оздоровлению обстановки в неблагополучных семьях, возвращению к нормальной жизни обязанных лиц. В целом на 01.11.2016 с 5 работников снят статус обязанного лица и пятеро детей возвращены в свои семьи (УЗ «Витебская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница»).
По подпункту 2.4 пункта 2 Постановления № 108 профсоюзными комитетами совместно с администрацией систематически посещаются семьи, признанные находящимися в социально опасном положении. Посещение на дому дает возможность проанализировать санитарно-бытовое состояние помещений и имеющиеся у данной категории работников условия для проживания, воспитания и обучения детей, наличие запаса продуктов.
Так, профсоюзным комитетом УЗ «Оршанская центральная поликлиника» совместно с администрацией обязанные лица один раз в квартал посещаются на дому. По результатам посещения составляется акт проверки жилищно-бытовых условий, проверяется регистрация по месту жительства обязанного лица, наличие продуктов питания. Итоги проводимой работы с обязанными лицами рассматриваются на расширенном заседании профкома и администрации, производственных совещаниях с принятием решений и постановлений. В результате проводимой работы у одного работника снят статус обязанного лица.
В соответствии с подпунктом 2.5 пункта 2 Постановления № 108 профсоюзные организации участвуют в оказании обязанным лицам социально-психологической помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, нуждающимся в государственной защите. Разработанные индивидуальные планы проведения профилактической и воспитательной работы с обязанными лицами включают мероприятия, направленные на оказание моральной и психологической поддержки. За каждым пунктом плана закреплены ответственные исполнители, в т.ч. представитель профсоюзного комитета (УЗ «Оршанская центральная поликлиника», УЗ «Витебская городская клиническая больница № 1», УЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Новополоцкая центральная городская больница», УЗ «Витебская областная клиническая больница», ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница» и др.).
Примером активной работы профкома является материальная помощь в кодировке от алкогольной и никотиновой зависимости обязанных лиц УЗ «Оршанская центральная поликлиника», УЗ ««Витебская городская клиническая больница № 1». В УЗ «Новополоцкая центральная городская больница» проводятся индивидуальные беседы с обязанными лицами, просматриваются фильмы о вреде алкоголя и наркотиков, в ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница» для обязанных лиц накануне Дня матери была организована экскурсия в Спассо-Ефросиньевский монастырь, где с ними была проведена беседа об основных библейских заповедях и роли матери в духовном воспитании детей и др.
Итоги проводимой работы с социально неблагополучными семьями и обязанными лицами рассматриваются на заседаниях профкомов первичных профсоюзных организаций с участием представителей администрации (УЗ «Витебская городская клиническая больница № 1», УЗ «Витебский областной клинический онкологический диспансер», ГУЗ «Витебская городская центральная клиническая больница», УЗ «Оршанская ЦП», ГУЗ «Полоцкая центральная городская больница», УЗ «Новополоцкая центральная городская больница» и другие).
В то же время, несмотря на проведение комплексных мер с вышеуказанной категорией лиц, ряд лиц продолжают вести асоциальный образ жизни, имеют место нарушения ими трудовой дисциплины, в том числе прогулы, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, нежелание сотрудничать с представителями организаций и профсоюзов, отсутствует чувство ответственности за воспитание и содержание своих детей, что в ряде случаев не позволяет достигнуть желаемых результатов.
В целях повышения результативности работы с обязанными лицами, выполнению требований Декрета № 18 первичным профсоюзным организациям необходимо:
продолжить постоянную работу по проведению профилактической и воспитательной работы с обязанными лицами работающими в организациях, вести ее целенаправленно и системно, используя индивидуальный подход к каждому обязанному лицу;
активно вовлекать обязанных лиц в общественную, культурно-массовую, спортивную жизнь коллектива и принятию их в члены профсоюза;
освещать в средствах массовой информации и глобальной сети Интернет положительный опыт работы с обязанными лицами и неблагополучными семьями, популизировать статус семьи и здоровый образ жизни;
регулярно изучать жилищно-бытовые условия проживания обязанных лиц, взять патронаж над детьми из проблемных семей и др.